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关于市政协五届二次会议以来提案办理情况的通报
发布时间:2019年02月25日 信息来源:提案办理情况通报
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关于市政协五届二次会议以来

提案办理情况的通报

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市政府秘书长? 沈明刚

2018928日)

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主席、副主席,秘书长,各位常委:

现在,我受市政府委托,向市政协五届八次常委会议通报市政协五届二次会议以来提案办理情况。

一、基本情况

市政协五届二次会议以来,共收到提案420件,交由政府系统承办的 374件(会议期间368件、平时6件),占办理总数的89%。其中,涉及经济科技117件、城乡建设114件、文教卫体79件、社会法制64件。会议期间的368件已全部按期办复,面商率为100%;平时的6件已办结2件,另4件正在办理之中。已经办结的370件中,已经解决、基本解决或措施基本落实的234件,占63%;正在解决或列入计划逐步解决的111件,占30%;暂时难以解决的25件,占7%。委员表示满意(含基本满意)的367件,占99.2%;表示谅解的1件,占0.3%;表示不满意的2件,占0.5%

1副市长领办的重点提案办理情况

今年,市政府各位副市长继续领办了6件重点提案。对这6件重点提案,各位市长亲自定方案、查进度、抓协调,6个主办单位坚持勤汇报、多协商、抓办成,有力推动了提案落实。关于丁亚委员提出的“在扬子江城市群建设中泰州应坚持交通先行”的提案,近年来,市委、市政府高度重视对外交通大通道的打造,为“两高铁、两通道”建设付出了不懈努力。市委、市政府负责人和市交通运输局主要负责同志多次赴省进京,致力推动“两高铁、两通道”前期工作。与此同时,在严控政府性债务的大环境下,市政府千方百计加快城市快速路网建设,G328海姜段快速化改造年内将建成通车,东环高架北延、站前路快速化改造年内基本完成路基工程,永定路西段快速化改造年内基本完成桩基工程。关于朱菊萍委员提出的“我市引进大院大所共建创新载体”的提案,引进大院大所共建创新载体,是我市不断集聚国内外优质资源,推进创新驱动战略的重要举措。去年以来,市委、市政府启动实施了“大院大所及人才集聚工程”,并将该工程列为今后几年重点实施的十项重点工程之一。今年,各地、各部门大力实施《科技创新载体建设工程计划》,先后有兴化市健康食品产业研究院、中科院自动化所(泰州)智能制造研究院、江苏大学泰州新能源产业研究院等6家载体签约落地。关于孙群委员提出的“创业富民服务中心建设、运行”的提案,市委、市政府高度重视:一是落实奖补政策。对2017年评选的10家先进乡镇创业富民服务中心每家奖补10万元。二是坚持示范引领。4月和7月,我市分别召开了推进会、现场会,不断推动乡镇创业富民中心规范化建设。三是强化组织推进。在整合服务资源、优化服务指导、加强队伍建设上下功夫,提升中心建设水平。下一步,我市将进一步创新思路举措,拓展创业路径,打造创业平台,更广范围凝聚加快富民的强大合力,2018年实现乡镇创业富民服务中心建设全覆盖。关于朱光委员提出的“推动教育均衡发展促进城乡教育一体化进程”的提案,我市基础教育发达,但优质均衡发展还有一定差距,优质教育资源还有所欠缺,为致力推进泰州教育优质均衡发展,加快构建泰州卓越教育体系,我市专门制定了《教育优质均衡发展三年行动计划》,提出了五个“全省第一方阵”的奋斗目标,努力为每个孩子提供更加公平优质的教育。到目前为止,我市省优质园比例居全省首位,九年义务教育巩固率达100%,优质高中比例达97.1%。关于韩亚委员提出的“加快我市农业供给侧结构性改革”的提案,加快农业供给侧结构性改革,是“三农”工作的主线,也是实施乡村振兴战略的重点。市政协十分关注此项改革,8月底,专门举行了“推进农业供给侧结构性改革”委员议政日活动。下一步,我市将按照乡村振兴战略实施要求,以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手,继续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,围绕“优”“绿”“新”“强”“美”“活”,推动农业高质量和农村一二三产业融合发展。关于社会法制委提出的“进一步加强人民调解工作”的提案,近年来,我市人民调解工作紧紧围绕党和政府中心工作,紧紧围绕平安泰州、法治泰州建设目标任务,以化解社会矛盾纠纷为主线,以“苦练内力提素质、善借外力促发展、凝聚合力保稳定”为抓手,推动人民调解工作不断发展。48日,市政协专门组织了专题视察活动。下一步,我市将进一步强化人民调解工作,更好地发挥其在“强富美高”新泰州建设中的促进作用。

2政协各专门委员会跟踪的重点提案办理情况

除了6件副市长领办的重点提案外,今年市政协还另外确定了42件重点提案,由各位主席督办、各专门委员会协办。对于这些重点提案,各承办单位均积极推行“一个提案、一份方案、一套班子”的办理模式,推动了提案落地生根。据初步统计,42件重点提案,已经解决、基本解决或措施基本落实的占65%,正在解决或列入计划逐步解决的占35%,均高于其在全部提案中所占比例。关于政协提案委跟踪的“建立生态经济发展相关机制”的提案,我市已经初步建立了生态经济发展的推进机制,并在加强财政奖补、实施差别化考核、吸纳生态经济人才等方面进行了积极探索。关于学文联委跟踪的“加强传统村落保护”的提案,我市在今年制定的《泰州市农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确:到2020年,有效保护10个左右省级传统村落。关于经科委跟踪的“加快发展中心城市现代商贸服务业”的提案,我市在推动老字号企业发展、大力发展电子商务、推动特色商业街建设等工作上取得了积极进展。关于文教卫体委跟踪的“破解三难瓶颈加快实施基层卫生人才强基工程”的提案,我市在面向农村基层的医学生培养、基层卫生骨干人才遴选、全科医师规范化培训、基层卫生人员职称评审制度完善等工作上推进有力。关于社会法制委跟踪的“规范社会培训机构管理和清理违规办学”的提案,我市多部门联合开展了校外培训机构专项治理行动,对所有培训机构进行了地毯式检查,并对一些培训机构作出了限期整改、立即关停等处理。关于城乡委跟踪的“推进长江岸线生态保护和综合利用”的提案,我市立足高质量发展,坚持“共抓大保护,不搞大开发”,先后出台了《泰州市推动长江经济带高质量发展实施方案》等一系列政策文件,推动沿江岸线的生态环境整治和产业转型升级。关于港澳台侨委跟踪的“利用宗教文化资源推动泰州文化名城建设”的提案,我市加强宗教文化载体建设、搭建宗教文化交流平台、编撰宗教文化文献资料等工作均有序推进。

3C”类提案办理情况

今年有25件提案受管理权限、现行政策或客观条件等限制,暂时难以解决。“建议加大对兴化生态补偿财政转移支付力度”“恢复泰州古城南城河西段”“统一道路导向车道设置”等23件提案,相关承办单位根据具体情况,实事求是地解释了目前不能实施的原因,得到了委员们的理解。“将善人庵、延生庵归还给宗教团体”“财政补贴我市高考体检胸透项目,改用X线摄影技术”等2件提案,委员表示“不满意”。

二、主要做法

与过去几年相比,今年的政协提案办理工作呈现三个特点:一是数量多。今年交由政府系统承办的政协提案共374件,比去年增加了21%。此外,重点提案48件,比去年增加了42件。二是要求高。既要全面落实品质泰州建设的精神,又要严格落实防止委员“被满意”的要求,对政协提案办理工作提出了新挑战。三是难度大。今年委员们提出的不少提案更具前瞻性和建设性,民生提案更加聚焦热点、难点,既需统筹考虑、系统推进,也需啃硬骨头、敢打硬仗。面对这些新形势、新要求,市政府及其部门积极探索提案办理工作的新思路、新举措,不断提升办理能力和水平,较好地完成了提案办理任务。

1力求精准交办,夯实提案落地的坚实基础

今年,市政协在提案立案上更加严格,市政府在提案交办上更加慎重。在提案交办过程中,我们坚持依法交办、协商交办、领导交办相结合,力求精准交办、减少扯皮。在依法交办上,严格对照“三定”方案,准确界定提案的主办单位、协办单位。对“三定”方案中没有明确的新任务,根据上级相关文件,确定承办单位。在协商交办上,主要是对较为复杂、争议较大、涉及新情况的近20件提案,坚持与市政协多次协商,确定交办方案。此外,对个别重点提案,充分征询并积极采纳委员的意见。在领导交办上,对于协商未果的交办件,直接提请市政府分管领导批办,今年仅有2件提案提请市领导批办,总量比去年有大幅下降。在多方面协商对接的基础上,42日,市政府第12次常务会议对建议提案进行了正式交办。会上,史立军市长要求各承办单位强化责任落实、注重沟通协调、严格办理时限,确保事事有回音、件件有着落。

2力求高效办理,夯实委员满意的坚实基础

今年以来,尽管面临事情多、任务重、压力大的工作现状,但各承办单位始终把提案办理工作摆上重要位置,切实做到思想不松、力度不减、标准不降,全力以赴抓好提案办理工作。在具体办理过程中,各承办单位坚持重点提案重点办、民生提案用心办、难点提案协同办,进一步增强责任意识、完善办理机制、强化目标导向,努力稳定满意率、提高办成率。在增强责任意识上,市教育局、民政局、财政局等部门均建立健全了一把手抓总、分管领导抓细、办公室牵头、业务处室办理的工作机制,推动责任落实到位。各市(区)也把提案办理工作摆上重要位置,及时将办理过程中遇到的重要问题提交政府常务会议或市(区)长办公会议研究讨论,推动了办理工作的高效开展。在完善办理机制上,市科技局、规划局、旅游局创造性提出“三先一后”(先协商、先调研、先走访,后办理)、“三访、三商、三馈”(三访即办前拜访、办中走访、办后回访,三商即内部会商、外部协商、多方共商,三馈即向督办方反馈、向主办方反馈、向提案人反馈)等工作方法,为提高办理质量提供了有力保障。在强化目标导向上,坚持把委员满意、群众满意作为重要标尺,全力抓好每件提案的办理。“关于增加泰州市人民医院公交专线”的提案得到有效落实,目前通往人民医院新院区的公交线路已增至7条。关于“加强市区农贸市场长效管理工作”的提案得到积极采纳,市区农贸市场管理考核奖惩办法和细则已相继出台。

3力求精准督导,夯实高效办结的坚实基础

充分发挥督查“利剑”作用和考核“指挥棒”作用,在精准督查、精准指导、精准考核上下功夫,强力推动提案按期办结、及时办成。在精准督查上,继续采取电话催办、现场查看、书面通报、回访委员、定期过堂、一日一报等形式,持续加大督办催办力度,推动各承办单位加快办理进度。龚朝晖委员常住上海,市金融办为按期完成面答任务,专门派员冒雨赶赴上海登门拜访。在精准指导上,对一些办理难度较大的提案,市政府办会同政协提案委多次与承办单位进行研究,提出积极稳妥的办理意见。为办好“兴化人民吃上长江水”等提案,市政府办还先后奔赴兴化、高港等地上门指导办理工作,确保了提案按期办结、委员满意。在精准考核上,今年提案办理工作不仅是市级机关部门的绩效考核指标,同时也列入了各市(区)绩效考核体系。市政府办及时优化考核细则,减少扣分项目,加大扣分权重,倒逼承办单位认真办理。此外,市发改委、教育局、民政局等部门将办理工作纳入内部绩效考核体系,与年终评先评优直接挂钩。

总体来看,今年政府系统的提案办理工作又有了新进步:如在交办环节上,提请领导批示交办的提案仅2件,这说明部门担当意识有了新增强;在办理环节上,承办单位重视程度高,重点提案办理质量有了新提升;在督导环节上,坚持问题导向、效果导向,提案办理的指导力度、考核力度有了新强化。能够取得这些新进步,离不开市政协及其专委会的悉心指导,离不开政协委员们的配合支持,离不开各承办单位的高度重视。但我们也清醒地认识到,政府系统的提案办理工作与市政协和委员们的要求相比还存在一些差距:个别部门的承办意识不强,交办过程中的推诿扯皮依然可见;一些部门的大局意识不强,答复意见仍然停留在部门的角度;少数部门的执行意识不强,“重答复、轻落实”的现象仍然存在,等等。下一步,我们将认真组织开展“回头看”活动,推动有条件解决的及早解决,正在实施的加快推进,努力推动承诺兑现到位、问题解决到位;同时,对第三方评估的6件提案,认真落实评估意见,力求更好的办理效果。

以上通报,如有不妥之处,敬请批评指正。





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