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在市人大代表建议市政协提案交办工作会议上的讲话
发布时间:2012年07月13日
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在市人大代表建议市政协提案

交办工作会议上的讲话

市委常委、市政府常务副市长 何榕

(2012年7月13日)

同志们:

今天,市人大、市政府、市政协联合召开今年第二次全市建议提案交办工作会议,主要是回顾总结市三届人大一次会议和市政协三届一次会议以来足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作情况,研究部署市四届人大一次会议和市政协四届一次会议期间收到的足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作。市人大、市政协对这次会议非常重视,高纪明副主任和刘励副主席亲临会议。多年来,市人大、市政协一直高度重视足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,进一步加大了指导和支持力度。各承办单位和办理人员尽心尽责、全力以赴,付出了辛勤的劳动,足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作形成了齐心协力、加快办理、认真落实的良好局面。在此,我代表市政府,向关心、指导和帮助办理工作的市人大、市政协领导表示衷心的感谢!向辛勤工作在办理第一线的同志们表示亲切的慰问!

下面,我讲两点意见:

一、充分肯定2008年以来足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作取得的明显成效

市三届人大一次会议和市政协三届一次会议以来,市政府系统共承办市人大代表建议(包括议案转建议)和市政协提案1899件,全部在规定时限内办结答复。各承办单位积极办理,扎实工作,解决了一大批代表委员和广大群众关注的热点难点问题。到今年6月底,总计440件建议和828件提案得到较好落实,建议提案落实率分别达到64%68%,代表委员满意(含基本满意)率除2009年为99%外,均为100%,办理工作得到了市人大和市政协的充分肯定,也得到了广大代表委员的充分肯定。回顾过去几年的办理工作,主要有以下几个特点:

1、领导重视,办理力度大。市政府高度重视足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,在研究确定年度40项重点工作目标和为民办实事项目时,对市人大代表建议和市政协提案涉及的问题或有关建议优先考虑,充分采纳,同时从2009年开始把办理工作纳入市级机关作风建设的考核内容。四年多来,代表委员和广大群众密切关注的一批民生事项,如实施廉租房制度、加快安置房建设、推动公交发展、加强城乡低保、实施医疗救助、建立食品安全监管体系、老小区管道燃气改造、水环境整治等,被优先列入“为民办实事”项目和重点工作目标任务,大力推进,成效明显。市政府领导班子根据职责分工,认真阅批分管范围内的建议提案,积极指导办理工作,亲自牵头组织考察调研,认真研究办理方案,督促检查落实情况,一批难点建议提案,如“对持《独生子女父母光荣证》退休的企业职工实行一次性奖励”、“取消泰高路收费站”、“扶持我市中小企业发展度过金融危机”、“推行垃圾分类处理”、“加强菜篮子工程建设稳定蔬菜价格”等,在市政府领导的亲自协调和推动下,得到了较好落实。各市(区)政府、市各承办单位按照市人大、市政府和市政协的要求,认真落实领导负责制和工作责任制,坚持主要负责人亲自抓、分管负责人直接办、职能处室具体落实,有效保证了办理进度和质量。由于领导重视程度高,行政推动力度大,这几年来,建议提案落实率逐年提高,办理工作质量进一步提升。

2、及早部署,办理速度快。实践证明,足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作启动越早,越能掌握主动权,办理效果越好。每年交办会后,各承办单位迅速贯彻会议精神,分解办理任务,落实办理措施,四年半来五次办理工作都提前完成。尤其今年是人大、政府、政协换届之年,一年之中要召开两次“两会”,组织两次建议提案交办工作,为确保各项工作顺利衔接,今年上半年足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南完成时限从以往的6月底提前到5月底。各承办单位严格按照市交办会要求,及早启动,迅速推进,及时调整工作计划,优先部署足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,打破常规,合理安排,穿插进行,采取边办理、边沟通、边答复、边落实的新方法,在研究方案时就征求代表委员意见,在具体实施时邀请代表委员视察和指导,尽最大可能优化工作流程、缩短办理时间。对一些涉及面较广、综合性较强、需要多个部门共同办理的建议提案,主办单位勇于负责、主动牵头,会办单位全力支持、积极配合,主、会办单位密切协作,合力办理,切实提高了工作效率。在各承办单位的共同努力下,上半年的足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作在交办会后7个工作日内分解落实到位,一个月内按期完成会办任务,5月底前所有建议提案全部办结答复,提前完成办理任务。

3、狠抓落实,办理质量高。做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,关键是要狠抓落实,注重成效,真正使建议提案发挥作用,使有益的、合理的、可行的意见付诸实施,使事关群众切身利益的、代表委员十分关注的问题得到迅速有效地解决。在办理工作中,各承办单位把认真采纳代表委员意见、努力解决实际问题作为做好办理工作的出发点和着力点,突出代表委员满意率和建议提案落实率两大重点,全力以赴,尽心办理。一是态度认真。每一件建议提案都是人大代表、政协委员们深入调研、深思熟虑以后提出来的。不论其反映的问题孰大孰小、孰轻孰重、孰缓孰急,各承办单位在态度上都高度重视,一视同仁,不敷衍、不推诿、不畏难、不怕苦,扎扎实实工作,真心诚意办理,为解决问题尽最大努力。二是措施靠实。为进一步提高办理工作的针对性和实效性,各承办单位一方面加强与代表委员们的沟通对接,采取召开座谈会、邀请视察、直接走访等多种形式,与代表委员们面对面沟通商谈,既全面、准确地了解代表委员们所提建议提案的目的、要求和问题实质,又使他们了解有关政策规定,掌握有关实际情况,提、办双方共同研究解决问题的方法,使对策措施更加合理可行,有效地提高了工作效率和代表委员满意率。另一方面突出重点,把市人大主任和市政协主席牵头督办的重点建议重点提案和事关全局、事关民生的热点难点问题作为办理工作的突破口,竭尽全力,扎实办理,务求实效,并通过这些建议提案的办理,以点带面,扩大影响,发挥连带效应,推动整个办理工作高效开展。三是办理到位。各承办单位在办理过程中,充分发挥主观能动性,把足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南与部门工作紧密结合,不断创新思路,加强沟通协调,尽可能更多、更快、更好地解决实际问题。对能够在短时间内落实和解决的,迅速采取措施,争取尽快到位;对需要一段时间才能解决的,积极克服困难、创造条件、加大力度、加快进度,争取早日办成。同时,注重加强调研,拓展思路,延伸办理,透过建议提案的表面,挖掘潜在有用的价值,注意从深层次发现问题,从全局的高度思考问题,进一步放大建议提案在推进政府工作、促进经济社会发展方面的实际效用和长远效应。

4、提高绩效,督查力度大。为确保建议提案办得快、办得好、有成绩、见实效,市政府和各承办单位切实加大了督查力度,以督查促进度,以督查保质量。一是强化效能督查。市政府连续多年把足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作作为人民满意机关的考核内容,今年又根据效能建设、绩效考核和大督查的要求,细化考核项目,加强效能监察,对足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南的交办、催办、答复、落实等各个环节都明确目标,规范程序,严格实施量化考核,促使各承办单位高度重视每个细节,认真把握每个环节,全力促进相关问题的早解决、早见效,切实提高建议提案办成率和代表委员满意率。二是强化网络督查。从2010年开始,市人大代表建议、市政协提案全面实行网上交办、网上办理。为此,市政府办公室在政府网站专门开通了足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南系统,与市人大“在线议案、建议”系统和市政协“提案网上办理”系统实现了互联互通、信息共享。市政府督查室利用这一新的载体,发挥互联网快速、便捷、直观的特点,实施网络督查,及时通报各承办单位的办理进度、办理情况、工作动态、典型做法、先进经验等,充分发挥榜样带动作用。特别是在办理时限前一个月,对各承办单位办理进度实行一日一报制,营造快速办理的良好氛围;同时坚持以书面通报、现场查看、电话催办、邀请座谈、回访代表委员等多种形式进行督查,确保各承办单位加快速度,按期办结。三是强化联合督查。市政府办公室与市人大人代工委、市政协提案委组成专题督查组,在整个办理过程中通过多种形式不定期开展专项督查,积极协调矛盾,定期通报进度。在办理前期,有针对性地选择部分承办单位具体承办人员举办足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作培训班,以培训代督查,推动办理工作进一步制度化、规范化、高效化。在办理中期,分批分期走访办理大户,与承办单位共同探讨办理方案、规范办理程序、完善办理措施。在办理后期,对政府系统承办的全部建议提案进行拉网式过堂,督促各承办单位加大工作力度,加快工作进度,落实有效措施,解决实际问题,努力提高办理实效。

总体上讲,过去四年多来,在市人大、市政协的指导关心下,在市各承办单位的共同努力下,足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作取得较好成效。但与市人大、市政协和代表委员们的要求相比,与广大人民群众的期望相比,还存在一定的差距:少数单位办理工作力度有待进一步增强、办理方式有待进一步改进;“重答复、轻落实”的现象依然存在;办理深度不够,对一些难点问题、历史遗留问题还需要研究采取有效的解决手段,等等。这些问题我们要在今后的办理工作中,进一步引起高度重视,认真对待,逐步解决。

二、扎扎实实做好本次足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作

今年既是上一届人大、政府、政协的收官之年,又是新一届人大、政府、政协的开局之年,新一届人大代表和政协委员们认真履行法定职责,围绕发展经济、改善民生、构建和谐社会积极建言献策、参政议政,共提出了435件建议提案,其中有88%左右的建议提案将交由政府系统各单位办理。各市(区)和市各承办单位要按照实事求是、依法办理、尽力而为、务求实效的原则,认真做好办理工作,着力在建议提案办成率和代表委员满意率上下功夫,以良好的工作成效赢得广大群众和代表委员们的肯定,为本届足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作开个好头。具体来讲,要重点抓好以下三个方面工作:

1、统一思想,进一步深化对做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的认识。做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,对于改善党和政府与人民群众的关系,推动政府改进工作、提高效率、依法行政、科学决策具有重要的意义和影响。各承办单位要统一思想,提高认识,恪尽职守,心系百姓,切实增强做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的自觉性、主动性。第一,做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作是加强社会主义民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表依法对政府工作提出建议、批评和意见,是代表人民管理国家事务、监督政府工作的重要方式。人民政协是中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要机构。政协提案是人民政协履行参政议政职能最直接而有效的途径。提交建议提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员的权力,是民主政治的具体体现。认真办理好建议提案,是各级政府及其部门的法定职责,是一项严肃的政治任务。今年4月初,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,对做好提案办理工作提出了更明确更严格的要求。各承办单位要认真贯彻落实中央文件精神,把办理工作作为推进社会主义民主政治建设的实际行动,扎扎实实抓好。第二,做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作是推进经济社会加快发展的重要抓手。人大代表和政协委员联系着社会的方方面面,广泛分布在各行业、各阶层、各领域,熟悉和了解社情民意,对全市经济建设和社会发展具有高度的责任感和使命感,对许多问题都有独到的见解和精辟的看法,他们经过深思熟虑和认真调研后提出的建议提案,有相当一部分与全市经济社会发展的重点工作紧密相连,涉及发展方式转变、转型升级、改善民生等重大课题,具有很强的前瞻性、综合性和针对性。认真办理这些建议提案,对于促进政府科学决策、改进工作、推动经济社会加快发展具有重要作用。各承办单位要广泛听取和积极采纳代表委员们的建议意见,努力克服财力紧、难度大、任务重等客观因素的制约,促使这些事关长远、事关全局的问题早日着手,尽快办成。第三,做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作是构建和谐社会的具体体现。人大代表政协委员提出的建议提案,反映的大多是全市经济社会发展中的大事、要事,与人民群众生产生活息息相关的急事、难事,以及致力于改善民生的实事、好事,代表了社会各阶层的意见和心声,集中体现了广大群众迫切需要解决的实际问题。各承办单位要切实维护群众利益,努力多办实事、多做好事,使建议提案的办理过程,成为密切联系群众、为民排忧解难的过程,成为改进政府工作、构建和谐社会的过程。第四,做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作是促进机关效能转型升级的有效手段。今年年初召开的机关效能建设大会上,市委张书记要求大力推进机关效能转型升级。足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作与机关效能转型升级紧密相关。建议提案办得好不好、快不快,直观地体现了一个单位的落实力和工作效率。各承办单位要把办理工作作为落实市第四次党代会和市委四届二次全会精神的具体措施和实际行动,作为检验和评判机关效能转型升级的重要标尺,全力推进,务求实效,真正把足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南好、落实好。

2、狠抓落实,进一步提高办理工作质量。质量是足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的核心。针对今年两次交办、时间紧、任务重的特殊情况,各承办单位一定要精心组织,合理安排,认真扎实地开展工作,确保办理工作又好又快、优质高效。一是要强化领导,落实责任市政府十分重视足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作,市政府各位分管市长仍将继续参与建议提案的协调办理,加强对分工范围内重点难点足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的指导,分管秘书长还将牵头直接办理一些涉及面广、办理难度大的重点问题。各市(区)和市各承办单位要切实把这项工作摆上重要位置,认真落实领导责任制和工作责任制,科学安排,有序推进。各承办单位的主要负责人作为足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的第一责任人,要以身作则,认真研究建议提案内容,积极参与拟定办理方案,直接督查办理工作情况,亲自牵头办理答复一些重点、难点建议提案。单位分管负责人作为办理工作的直接责任人,要靠前指挥,全程参与。具体承办人员要树立强烈的事业心和责任感,把足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作当作第一任务,全程掌握工作动态,即时排除存在问题,做到日程上有安排,工作上有部署,措施上有力度,推动办理工作深入开展。二是要及早启动,快速推进。按期办结既是足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的法定要求,也是衡量办理工作质量和效率的前提条件。根据今年的实际情况,市人大办、政府办、政协办研究决定,本次足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作必须在10月底前全部办结并答复代表委员。各承办单位一定要按照这个时间要求,倒排日程,合理部署,迅速启动,抓紧交办,快速推进,尽早答复。同时,各承办单位要及早与代表委员沟通联系,抓紧时间邀请代表委员参加座谈、协商、走访等各类活动,让他们早一步介入办理过程,及时对办理工作提出意见,争取尽快答复和办结。三是要狠抓落实,确保实效。徐郭平市长对这次交办的建议提案逐一进行了过目和分析,7月份以来,徐市长已经先后三次专门听取了本次建议提案受理情况的汇报,明确要求办理工作要以质量为重,充分听取和虚心采纳代表委员们提出的建议意见,尽最大努力多解决一些实际问题,多为群众办一些实事。各承办单位要把目标定位在提高办成率上,把精力放在解决实际问题上,全力以赴,克服困难,竭尽所能,创造条件,确保代表委员关注、群众关心并已具备条件的问题迅速解决。特别是在做好本次足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作的同时,要切实抓好今年上半年交办建议提案的跟踪办理,确保工作到位,承诺兑现,真正向代表委员交一份满意的答卷。

3、注重方法,进一步强化督查工作力度。督查是确保办理进度和质量的重要手段。市政府和各承办单位要在加强督查上狠下功夫,努力形成多渠道、多层次的督查网络,积极采取力度大、效果好的督查方式,坚持开展制度化、规范化的督查工作,确保办理工作进度和实际效果。一是要加强领导督查。对市人大、市政协领导牵头督办的重点建议重点提案,和一些办理难度较大、代表委员十分关注、广大群众普遍关心的建议提案,市政府各位分管市长将亲自协调,直接督办。各承办单位要把这些建议提案放在办理工作的突出位置,深入调查研究,精心部署安排,落实有效措施,努力办理到位,同时要以点带面,放大影响,促成一批建议提案的早办理、早落实。二是要加强内部自查。各承办单位要建立完善单位内部的建议提案交办、催办、督办制度,切实加强自我督查,在足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南过程中,定期对办理进度、办理质量、办理效果进行督查,即时掌握办理动态。特别是针对今年两次交办的特殊情况,在10月底本次足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南结束前,要认真对照足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南要求,对今年度的办理工作进行“回头看”,看答复是否诚恳、程序是否规范、措施是否靠实、承诺是否兑现。对自查发现的问题,要立即整改,通过边办理、边自查、边整改,不断完善和优化办理工作流程,提高办理工作实效。三是要加强效能督查。今年市政府将足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作纳入全市效能监察、绩效考核体系,在注重对办理结果进行考核的同时强化对过程的监察,努力推进足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作进一步常态化、长效化。各承办单位要积极健全完善内部考核机制,把建议提案的办理作为硬指标,列为本单位年终目标责任考核和绩效考核的重要内容,与评先选优直接挂钩,促使各承办人员全程跟踪、一着不让、一抓到底,确保办理工作高效推进、有力有序、有始有终。

同志们,做好足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南工作事关全局,意义重大。希望大家秉承优良传统,发扬务实作风,以认真负责的态度、扎实有效的工作,高质量、高标准完成今年的足球狗万是指_狗万(水晶宫)_狗万代理申请指南任务,为争创全省转型升级示范区,率先基本实现现代化目标作出应有的贡献!




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